□記者 趙洪亮
今年8月20日，內蒙古自治區(qū)東居延海迎來連續(xù)12年不干涸的紀念日。從濫用水資源導致湖泊干涸、綠洲退化，到統(tǒng)一水資源管理、生態(tài)調水讓東居延海重獲新生，人類的反省和努力，在額濟納上演了童話成真的美好劇情。如今，晶瑩的雪水從祁連山一路蜿蜒而來，通過黑河最終注入戈壁深處，孕育了東居延海這顆珍貴的大漠明珠。
不僅如此，新疆塔里木河流域、甘肅石羊河流域、江蘇太湖、河北白洋淀和山東南四湖等地，近幾年也都相繼開展了生態(tài)調水，通過統(tǒng)一調配水資源，向當?shù)丶跋掠芜M行了生態(tài)補水。還有南水北調工程等重大引調水工程的開展，進一步優(yōu)化了我國水資源的配置。
加強流域、區(qū)域管理，合理配置水資源是新時期水利重要而又艱巨的任務。水利部多年來一直堅持推進流域水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度，通過不懈努力，科學調配水資源，以豐補歉，及時挽救和修復了許多重要地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)。
在生態(tài)調水過程中，水利部門充分發(fā)揮了統(tǒng)一調度水資源的職能，團結協(xié)作，科學調水，演繹了一篇篇凝聚現(xiàn)代治水理念和智慧的生態(tài)美好樂章。
用水過度 生態(tài)惡化調水補水已成必然選擇
曾幾何時，我國一些地區(qū)對水資源無節(jié)制的開發(fā)利用，導致了江河斷流、湖泊萎縮、濕地消失、地下水枯竭、水體污染等一系列問題，對生態(tài)環(huán)境安全和經(jīng)濟安全構成潛在的甚至是十分直接的巨大威脅。一些地區(qū)，特別是西北地區(qū)，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境已經(jīng)惡化到嚴重威脅人民生活、難以支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的程度。
黑河由于流域用水劇增、過度開發(fā)等原因，河流生態(tài)系統(tǒng)嚴重惡化。受東居延海1992年干涸的影響，額濟納綠洲急劇萎縮，成為我國主要的沙塵策源地之一。1992年至2002年的10年間，唐詩中額濟納河水光瀲滟、鷗鷺翻飛的塞外勝景不復存在，胡楊樹死亡的速度令人聞之生悲。
塔里木河是塔里木盆地的生命之河，但多年來的無序開荒和無節(jié)制用水，使塔里木河干流水量日趨減少，地下水水位不斷下降，胡楊等植被大面積干枯死亡。
太湖是典型的河網(wǎng)地區(qū)，一向以豐水著稱。改革開放以來，隨著這一區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，流域水資源量已不能滿足需求，全流域80％的河網(wǎng)水質劣于Ⅲ類，太湖湖體絕大部分為Ⅳ類水。每逢盛夏，藍藻肆虐，水質性缺水和水污染已成為地方經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。
白洋淀是華北最大的淡水湖，總面積366平方公里。每逢干旱年份，湖水面積都要嚴重“縮水”，甚至“干淀”。2007年年底，水面縮小至60平方公里以下，天然濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到不同程度破壞，嚴重影響淀區(qū)23萬人的生產生活。
甘肅省武威市由于地表水不足，水資源供需矛盾不斷加劇，位于石羊河流域下游的甘肅民勤綠洲發(fā)生了嚴重的生態(tài)危機。
南四湖是我國第六大淡水湖，同樣經(jīng)歷著水少的折磨。2014年1月—7月，南四湖水位低于最低生態(tài)水位，瀕臨生態(tài)危機。如果不補水，魚類資源、鳥類資源乃至整個生物鏈將全軍覆沒，10年內難以恢復。
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水生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)嚴重影響到整個生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活的安定，加強水生態(tài)環(huán)境保護已成為當前十分重要和緊迫的任務。
生態(tài)用水被擠占，生態(tài)環(huán)境在惡化，越來越多的地方已經(jīng)無法實現(xiàn)自身調劑，調水補水已成必然選擇。
科學調水 優(yōu)化配置水利擔當生態(tài)修復重任
維護健康水生態(tài)、保障國家水安全，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用以保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，是關系國計民生的大事。水利部高度重視河流健康問題，義不容辭地擔負起了河流生態(tài)代言人的重任。水利部部長陳雷指出，要在保護生態(tài)前提下，抓緊建設一批骨干水源工程和河湖水系連通工程，積極推進一批跨流域、跨區(qū)域調水工程建設，大力推進非常規(guī)水源利用，完善流域管理與區(qū)域管理相結合的水資源管理制度。
跨流域調水工程是人類為了改善生存環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟而實施的大規(guī)模水利工程。它使水資源在一定程度上按照人類的意志在時間和空間上實現(xiàn)重新分配，具有巨大的社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益，從而促進人類文明的發(fā)展。近年來，水利部門開展了一系列水資源優(yōu)化配置和調度工作，在保護水生態(tài)環(huán)境方面進行了積極有益的探索和實踐，取得了顯著效果。
黃河、黑河、塔里木河的調水成功，是我國水資源統(tǒng)一調度和優(yōu)化配置的一個偉大的勝利。從1999年起，我國對黃河流域實施水資源統(tǒng)一調度，在連續(xù)5年來水偏枯的情況下，實現(xiàn)了干流不斷流。黑河連續(xù)幾年向下游輸水，干涸多年的尾閭東居延海出現(xiàn)了36平方公里的水面。塔里木河斷流20多年的下游河道，從2001年起恢復過流，尾閭臺特馬湖水域面積最大時達到200多平方公里，綠色走廊重現(xiàn)生機。今年，已經(jīng)是塔里木河的連續(xù)第17次生態(tài)輸水，調水工程滋潤著塔里木河盆地的“綠色走廊”。
2010年8月13日，繼成功實施“三河”調水之后，水利部黨組又把目光投向水體污染積弊已久的太湖流域，決定實施“引江濟太”，通過工程調水以提高太湖水體自凈能力，改善太湖和流域水體水質，并增加向太湖周邊地區(qū)供水，讓太湖流動起來。
如果說“三河”調水體現(xiàn)了人與自然和諧共處的關系，那么，引江濟太調水工程就是人類推進自然增強自我恢復能力的一次成功嘗試，是通過流域水資源統(tǒng)一調度和優(yōu)化配置實現(xiàn)水環(huán)境治理的一次有意義的探索，為我國生態(tài)環(huán)境的治理和保護提供了新思路。
此外，珠江壓咸補淡遠距離調水，成功壓制了咸潮，緩解了珠三角城市群用水緊張和水環(huán)境惡化的局面。南四湖應急生態(tài)補水、扎龍濕地補水、引岳（岳城水庫）濟淀（白洋淀）、引察（察爾森水庫）濟向（向海濕地）等水資源調配工程，也都取得了良好的生態(tài)和社會效益。
特別是南水北調工程，其在緩解北方水危機、實現(xiàn)南北經(jīng)濟和諧發(fā)展方面的深遠意義為世人矚目。南水北調中線工程極大改善了北方地區(qū)的生態(tài)和環(huán)境，尤其是在水資源方面，增加水資源承載能力。南水北調還通過改善水資源條件來促進受水地區(qū)加大節(jié)水、治污的力度，逐步改善了黃淮海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況，使我國北方地區(qū)逐步建成水資源配置合理、水環(huán)境良好的節(jié)水、防污型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在城市水資源得到保障的背景下，原來被長期擠占的農業(yè)和生態(tài)用水將逐步得到退還，其中被城市擠占的15億立方米水量將償還于農業(yè)，經(jīng)過處理達標的廢污水53億立方米將用于城區(qū)外的農業(yè)和生態(tài)。由于有了新的水源，以及隨著廢污水處理率的提高和處理后再利用量的增加，可以減少地下水的超采量，城市超采的36億立方米地下水將被逐步替代，地下水超采現(xiàn)象將被嚴格控制，為逐步恢復地下水儲量、改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造有利條件。
幾年來，通過運用和調度，充分發(fā)揮了水利工程在改善水環(huán)境、修復水生態(tài)方面的功能，加速了水體循環(huán)，增強了自凈能力，改善了水質和水環(huán)境，這既是工程建設管理的重要任務，也成為了當前改善流域水環(huán)境的有效途徑。調水工程在體現(xiàn)骨干工程綜合效益的同時，更彰顯出水利部門在改善水生態(tài)環(huán)境方面的擔當。
生態(tài)輸水 滋潤大地人與自然和諧共處
生態(tài)調水行動，不僅修復改善了受水區(qū)的水生態(tài)環(huán)境，也促使各地更加合理地利用水資源，通過水資源的可持續(xù)利用來支撐經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
當黑河上游來水量達到正常年份的15.8億立方米時，甘肅張掖市需讓出六成水量分配給下游地區(qū)，相當于減少了60萬畝耕地的用水量。雖然用于農田灌溉的水少了，但是近年來張掖農民的經(jīng)濟收入?yún)s更高了。張掖市大力推行河西走廊高效節(jié)水示范區(qū)建設，在膜下滴灌、噴灌、高標準低壓管道輸水灌溉等高新節(jié)水技術試驗示范推廣方面取得了新突破。目前，推廣使用高效節(jié)水技術的灌溉面積有91.74萬畝，再加上230萬畝左右的常規(guī)節(jié)水灌溉面積，兩項相加，年均節(jié)水量能達到1.5億立方米。
生態(tài)輸水之后，東居延海水面面積保持在40平方公里左右，蓄水量達到5050萬立方米，周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，湖濱地區(qū)地下水水位升幅明顯，蘆葦?shù)人脖幻娣e不斷擴大，植被退化區(qū)域經(jīng)過灌水、撫育等人工措施的實施也已逐步恢復。多年維持一定水面面積的東居延海，還初步遏制了額濟納綠洲生態(tài)惡化的趨勢。
南四湖通過生態(tài)應急調水，又重現(xiàn)活力。南四湖生態(tài)應急調水后的第16天，湖內水光瀲滟，數(shù)萬畝荷花競相吐蕊，放眼望去，湖內水波浩渺，白鷺低飛，廣闊的湖面上泊著一些小漁船，漁民們正在下網(wǎng)捕撈魚蝦，湖區(qū)的航道內，輪船裝滿貨物，鳴笛緩行……正是2014年8月5日國家防總啟動實施的應急生態(tài)調水，帶來了寶貴的長江水，讓飽受干渴之苦的南四湖重泛活力。
水資源統(tǒng)一調配后，甘肅石羊河流域產生的生態(tài)效益十分明顯。2015年3月9日，在甘肅省景電管理局向民勤縣調水啟動儀式上，武威市委書記火榮貴說：“從2010年以來，每年3月份都是武威人民期盼的日子。五年來，省景電管理局連續(xù)為石羊河流域重點治理進行超額調水，為石羊河流域重點治理、保護民勤沙漠綠洲做出了巨大貢獻。在生態(tài)建設強有力的支撐下，近五年，武威的經(jīng)濟社會發(fā)生了重大變化，所有指標都翻了一番以上。”
自塔里木河下游生態(tài)輸水工程實施以來，下游流域生態(tài)環(huán)境得到了有效恢復。中科院監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，塔里木河下游地區(qū)地下水埋深由原來的8~12米減小至4米以內，達到了適宜喬、灌、草植被生長的深度。塔克拉瑪干、庫魯克塔格兩大沙漠合攏的趨勢得到了有效遏制。從2000年5月開始向塔里木河下游實施輸水以來，塔里木河下游臺特馬湖水面面積擴大了近10倍，已從2001年的14平方公里擴大到2016年的146平方公里。
引江濟太工程對流域供水安全，進一步提高供水保障能力發(fā)揮了保障作用。據(jù)太湖流域水環(huán)境監(jiān)測中心提供的數(shù)據(jù)，目前“引江濟太”工程的主要引水河道望虞河水質已從調水前的Ⅳ類到Ⅴ類好轉為Ⅱ至Ⅲ類水，污染物指標平均降幅超過一半。此外，調水工程實施以來，主要受水區(qū)水質明顯改善，受益面積達9600平方公里，改善了無錫、蘇州、上海等城市水源地的水質，受益人口近1000萬。
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一次次的生態(tài)調水行動，體現(xiàn)了黨中央的新時期水利工作方針，體現(xiàn)了水利部黨組由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變的治水新思路，向社會傳達了這樣的理念——只有人與自然和諧共處，才能最終實現(xiàn)人類社會的文明與進步。
來源：中國水利報
作者: 趙洪亮
責任編輯：段玲玲