水利系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任座談會(huì)在京召開(kāi)
時(shí)間: 2015-12-11 08:57:09
中國(guó)水利網(wǎng)站訊(記者 樊弋滋） 12月8日上午，水利部黨組召開(kāi)水利系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任座談會(huì)，督促各單位進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。水利部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳雷出席會(huì)議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手中、落到實(shí)處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效促進(jìn)水利事業(yè)新發(fā)展。
水利部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)矯勇主持會(huì)議，黨組成員、副部長(zhǎng)田學(xué)斌通報(bào)了一年來(lái)水利系統(tǒng)各單位落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況，黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)田野就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任提出要求。部黨組成員、副部長(zhǎng)劉寧、周學(xué)文，總工程師汪洪，總規(guī)劃師張志彤參加會(huì)議。
陳雷指出，一年來(lái)，水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織深入貫徹中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各項(xiàng)工作取得明顯成效。一是落實(shí)職責(zé)分工，主體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。部黨組多次召開(kāi)會(huì)議研究部署主體責(zé)任落實(shí)工作，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見(jiàn)》，通過(guò)舉辦基層黨組織書(shū)記落實(shí)主體責(zé)任專題培訓(xùn)班等方式，督促水利系統(tǒng)各單位黨組織狠抓主體責(zé)任落實(shí)，形成了領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門(mén)齊抓共管、上下統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的良好格局。二是逐級(jí)簽字背書(shū)，主體責(zé)任體系更加完善。部黨組與部機(jī)關(guān)司局和直屬單位的黨組織簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，水利部與省級(jí)水行政主管部門(mén)簽訂了廉政建設(shè)承諾書(shū)，機(jī)關(guān)司局、直屬單位的主要負(fù)責(zé)同志與分管部領(lǐng)導(dǎo)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書(shū)。部直屬單位各級(jí)黨組織和部分省級(jí)水行政主管部門(mén)也組織簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)或承諾書(shū)，形成了“橫向到邊、縱向到底”的水利黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任體系。三是健全體制機(jī)制，主體責(zé)任保障更為有力。部黨組建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾、約談、報(bào)告、檢查考核、責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部年終述廉等一系列制度，制定印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)、防范中小型水利工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)文件。各單位著力強(qiáng)化制度的執(zhí)行、檢查和考核，推動(dòng)各項(xiàng)工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，主體責(zé)任考核逐步規(guī)范。部黨組修訂印發(fā)《關(guān)于對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究的辦法》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、主體責(zé)任落實(shí)不到位的有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)。五是加強(qiáng)組織建設(shè)，主體責(zé)任基礎(chǔ)更為扎實(shí)。部黨組調(diào)整了水利部黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，整合部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委和部廉政辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能和人員配備，進(jìn)一步加強(qiáng)部屬單位紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，并對(duì)7個(gè)流域派駐單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行由部黨組直接領(lǐng)導(dǎo)、駐部組局歸口指導(dǎo)的管理體制，大大加強(qiáng)了直屬單位紀(jì)檢工作力量。
陳雷指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央把全面從嚴(yán)治黨擺在更加突出的位置，提出一系列新的重要思想，作出一系列新的戰(zhàn)略部署，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向，提供了重要遵循。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、增強(qiáng)思想和行動(dòng)自覺(jué)的關(guān)鍵舉措，是貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的必然要求，是強(qiáng)化水利干部隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)水利事業(yè)健康發(fā)展的重要保證，也是一以貫之抓好作風(fēng)建設(shè)、營(yíng)造風(fēng)清氣正良好氛圍的有力手段。必須準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨要求，充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性和緊迫性，堅(jiān)定不移地把水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。
陳雷強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，始終保持政治定力，持續(xù)抓牢抓好落實(shí)主體責(zé)任的各項(xiàng)工作。一要以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，著力加強(qiáng)思想和作風(fēng)建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，始終堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)；要管住黨員干部日常工作、生活、交友的細(xì)節(jié)，看住年節(jié)、假期等“四風(fēng)”問(wèn)題易發(fā)多發(fā)重要節(jié)點(diǎn)，盯緊中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹執(zhí)行；要以正反典型為鏡子，認(rèn)真查找和解決不嚴(yán)不實(shí)突出問(wèn)題；要進(jìn)一步完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性分析等黨內(nèi)政治生活制度，自覺(jué)接受黨和人民的監(jiān)督。要開(kāi)好“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)，扎實(shí)抓好問(wèn)題整改。二要以貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》為抓手，著力嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。要抓住嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)總綱，真正把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、把規(guī)矩立起來(lái)；要堅(jiān)持關(guān)口前移，把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和解決在萌芽狀態(tài)；要深入貫徹《巡視工作條例》，3年內(nèi)完成對(duì)部直屬單位巡視全覆蓋；要準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗；要強(qiáng)化“一案雙查”，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位、嚴(yán)重違反紀(jì)律的單位和部門(mén)，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三要以黨性黨規(guī)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，著力深化廉政教育和廉政文化建設(shè)。要不斷豐富廉政教育內(nèi)容，探索創(chuàng)新教育方式，引導(dǎo)水利系統(tǒng)黨員干部自覺(jué)講黨性、守黨規(guī)、嚴(yán)黨紀(jì)。要組織好“水利廉政講堂”每期講座，將其打造成水利部直屬機(jī)關(guān)廉政教育和廉政文化建設(shè)的重要平臺(tái)。四要以深化水利改革攻堅(jiān)為動(dòng)力，著力加大權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約力度。要通過(guò)全面深化改革，積極構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力、制約有效的權(quán)力運(yùn)行體系。要加強(qiáng)水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，積極推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》的貫徹落實(shí)工作。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行水利部預(yù)算項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、預(yù)算執(zhí)行考核和預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控“三項(xiàng)制度”，大力推行政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)，積極落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，使權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行。五要以強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管為途徑，著力推動(dòng)水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)水利部關(guān)于加強(qiáng)水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)中小型水利工程建設(shè)管理防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，大力推動(dòng)水利建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)；要對(duì)重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督和專項(xiàng)檢查、巡回督查；要加快水利審計(jì)免疫系統(tǒng)向省市縣三級(jí)延伸，切實(shí)管好用好水利資金；要進(jìn)一步加強(qiáng)水利社團(tuán)監(jiān)督管理。六要以強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，著力落實(shí)水利國(guó)有企業(yè)黨組織主體責(zé)任。加快水利國(guó)有企業(yè)清理整合，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和薪酬管理，防范國(guó)有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)。水利國(guó)有企業(yè)要按照全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
陳雷強(qiáng)調(diào)，水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要高度重視反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)和能力建設(shè)，為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障和組織保障。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要定期聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)，對(duì)重要工作要親自部署、重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)、重要案件要親自督辦。對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的，要嚴(yán)肅責(zé)任追究，堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整。二要完善法規(guī)制度。進(jìn)一步清理、修訂、完善水利黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述廉范圍，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。三要推行清單管理。厘清黨組織與個(gè)人、主要負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、上級(jí)黨組織與下級(jí)黨組織之間的責(zé)任界限，把主體責(zé)任的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化為看得見(jiàn)、摸得著、實(shí)實(shí)在在、量化可控的具體工作任務(wù)，為落實(shí)主體責(zé)任提供可考核、可問(wèn)責(zé)的依據(jù)。四要健全組織機(jī)構(gòu)。部直屬單位要抓緊落實(shí)部黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)部屬單位紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見(jiàn)》，盡快健全紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)。各省級(jí)水行政主管部門(mén)要按照省委、省政府和省紀(jì)委的要求，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)在水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織的全覆蓋。五要強(qiáng)化自身建設(shè)。選配優(yōu)秀干部擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察干部，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷加強(qiáng)對(duì)水利紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，全面提高整體素質(zhì)和工作能力，傾力打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)乃o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
田野指出，一年來(lái)，各級(jí)水利部門(mén)在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任方面取得了明顯成效，但一些地方和單位腐敗問(wèn)題仍處在易發(fā)多發(fā)的狀態(tài)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面也存在一些問(wèn)題，與中央要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)發(fā)展需求相比還有一定差距。我們要切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺(jué)性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和部黨組的要求部署上來(lái)，把兩個(gè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)，落實(shí)到位。特別是水利紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，作為專門(mén)的執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，必須真正擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助單位黨組織共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
田野強(qiáng)調(diào)，各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要繼續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，真正把監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。一要把紀(jì)律挺在前面。要堅(jiān)持用紀(jì)律衡量黨員干部行為，守住紀(jì)律這條底線，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律及時(shí)處理。二要將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)具體化。要規(guī)范問(wèn)題線索管理，認(rèn)真開(kāi)展紀(jì)律審查工作，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”要求，強(qiáng)化責(zé)任追究。三要扎緊制度的籠子。要堅(jiān)持建制和執(zhí)行“兩手抓”，不僅要有系統(tǒng)科學(xué)完備的制度，而且要提高制度的剛性，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保制度落實(shí)到位。四要加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。要關(guān)心、培養(yǎng)紀(jì)檢干部的成長(zhǎng)，支持他們忠實(shí)履職，通過(guò)加大教育培訓(xùn)力度，不斷提升紀(jì)檢干部履職的能力和水平。
矯勇在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、及時(shí)傳達(dá)貫徹這次會(huì)議精神，以“責(zé)任田”的意識(shí)狠抓任務(wù)落實(shí)，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效，為努力開(kāi)創(chuàng)水利工作新局面提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
田學(xué)斌在通報(bào)時(shí)，總結(jié)了部黨組和各司局、各單位過(guò)去一年落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的總體情況，梳理了水利系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面創(chuàng)造的的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，分析了存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，部署了下一步要著力抓好的重點(diǎn)工作。
根據(jù)新形勢(shì)、新要求，部黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)進(jìn)行了修訂。會(huì)上，部機(jī)關(guān)司局和直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)同志代表本單位黨組織與部黨組簽訂了2016年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，各省級(jí)水行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志代表本單位與水利部簽訂了2016年度黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書(shū)，機(jī)關(guān)司局、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志與分管部領(lǐng)導(dǎo)簽訂了2016年度黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書(shū)。
水利部機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)同志，各直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)同志、紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記），各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志、紀(jì)檢組長(zhǎng)參加會(huì)議。長(zhǎng)江委、黃委、規(guī)計(jì)司、人事司、水文局、澧水公司和上海市、山東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)水利（水務(wù)）廳（局）等10個(gè)單位作交流發(fā)言。
下午，駐部紀(jì)檢組召集部直屬各單位、各省級(jí)水利部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）以及部機(jī)關(guān)各司局紀(jì)檢委員進(jìn)行座談。田野組長(zhǎng)結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，學(xué)好《準(zhǔn)則》和《條例》，充分把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”與大家進(jìn)行了座談交流。有關(guān)單位紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站
作者: 樊弋滋