集全市之智修改完善《遂寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理條例（草案）》 發(fā)布日期：2020-12-24 來源：瀟湘晨報
“我市海綿城市建設(shè)是否有必要制定地方標準，制定地方標準是否具有合法性和可操作性？”
“對海綿城市設(shè)施和監(jiān)測設(shè)施的運營維護主體和運營維護要求的相關(guān)規(guī)定是否合法、合理？”
“失信聯(lián)合懲戒設(shè)立的必要性和合法性？”
“損害責任的設(shè)置是否具有合法性和可操作性？”......
12月21日，遂寧市司法局與遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織召開《遂寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理條例（草案）》立法聽證會，就以上事項專題聽取社會各界人士的意見建議。會議由遂寧市司法局黨組成員、副局長秦丹主持，市人大常委會法工委副主任何昌勤，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長黃洪波出席聽證會。
為充分聽取廣大市民群眾和有關(guān)單位組織對立法的意見建議，12月10日，市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在官方網(wǎng)站發(fā)布了召開聽證會的公告，通過自主報名和組織推薦，共遴選出17人作為聽證陳述人參加聽證會。這17人中，有市民代表，相關(guān)企業(yè)代表，行業(yè)協(xié)會、學會、群團代表，船山區(qū)政協(xié)委員，市人大代表,法學專家代表和海綿城市建設(shè)代表。
聽證會上，各聽證陳述人結(jié)合各自調(diào)研和思考情況，從不同角度，依次提出了立法建議。市市場監(jiān)管局、市水利局、市城管執(zhí)法局等部門相關(guān)科室負責人也結(jié)合工作實際就“制定地方標準的合法性、失信聯(lián)合懲戒的必要性以及損害責任的可操作性”展開了激烈的討論，就群眾可能關(guān)注的熱點難點問題提出了很多中肯的意見。針對各界提出的意見和建議，起草組相關(guān)負責人進行了解釋回應(yīng)。
海綿城市建設(shè)作為實現(xiàn)城市化和自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，既可以改善城市生態(tài)環(huán)境，也可以減少洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生時造成的經(jīng)濟損失，自2015年4月被確定為全國首批海綿城市建設(shè)試點城市以來，遂寧市于2015年、2016年連續(xù)兩年績效考評位居全國第2名，2019年試點建設(shè)驗收績效考核獲評優(yōu)秀，走出一條海綿城市建設(shè)的遂寧路徑，形成一整套遂寧方案。這些通過實踐總結(jié)探索出的好經(jīng)驗好做法，需要通過地方立法提煉作為長期性的建設(shè)成果進行運用，需要通過地方立法上升為全民意志，在全市海綿城市建設(shè)和管理中進行推廣，因此《遂寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理條例（草案）》應(yīng)勢而生。
何昌勤在會上指出，本次聽證會充分發(fā)揮廣大群眾在立法中的主體作用，進一步促進群眾參與、回應(yīng)群眾期待、集聚群眾經(jīng)驗，在立法過程中不斷凝聚遂寧智慧，為進一步修改完善條例奠定了良好的基礎(chǔ)。
秦丹表示，接下來，市司法局與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將對聽證會上聽證陳述人的意見進行歸納整理，并與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，認真研究，充分吸納合理化建議，提高立法質(zhì)量。