四年攻堅(jiān)戰(zhàn) 如今清如許——我國(guó)飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)克難記
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四年攻堅(jiān)戰(zhàn) 如今清如許——我國(guó)飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)克難記 發(fā)布日期：2020-01-14 來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站 從唐古拉山脈到崇明島，滾滾長(zhǎng)江奔流而下，一瀉千里，孕育了“黃金水道”，形成了富饒而具有活力的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，養(yǎng)育流域人口占全國(guó)四成。長(zhǎng)江之命脈不只是一脈之血、一河之水，而是承載著中華民族世代繁盛的重?fù)?dān)。我住長(zhǎng)江頭，君住長(zhǎng)江尾，共飲長(zhǎng)江水。飲用水安全，與每個(gè)人休戚與共。
2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上提出“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”。隨后，原環(huán)境保護(hù)部啟動(dòng)飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打響第一槍。
在不到兩年時(shí)間里，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)以上城市319個(gè)飲用水水源地清理出的490個(gè)違法問(wèn)題，逐一攻堅(jiān)，整治銷(xiāo)號(hào)。
2018年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶縣級(jí)飲用水水源地整治展開(kāi)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以外的其他省份地級(jí)以上城市水源地整治也拉開(kāi)序幕。2018年底，共完成6251個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題的清理整治。
2019年12月20日，捷報(bào)頻傳——全國(guó)其他地區(qū)持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)水源地3626個(gè)環(huán)境問(wèn)題清理整治，其中3619個(gè)問(wèn)題已完成，完成率達(dá)99.8%，超過(guò)進(jìn)度要求。
收官圓滿(mǎn)在即。
熟悉這一過(guò)程的人深知，這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)幾多不易。前后橫跨4年，由長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶輻射至全國(guó)，其間凝結(jié)了無(wú)數(shù)人的辛勞和汗水，克服了重重困難，沖破了巨大阻力，啃下了一個(gè)又一個(gè)硬骨頭，解決了一大批歷史遺留難題。
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰多次強(qiáng)調(diào)，飲用水水源地是老百姓的大水缸，要當(dāng)成重中之重，緊盯不放，切實(shí)消除各類(lèi)水源地環(huán)境安全隱患。
而4年的攻堅(jiān)克難，也注定將在我國(guó)飲水安全保障歷史上，留下濃墨重彩的一筆。
“一場(chǎng)保衛(wèi)人民清潔水缸的攻堅(jiān)戰(zhàn)”
飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)，關(guān)乎民生，關(guān)乎老百姓的飲水安全。在武漢，69歲的何漢武冬泳以后，再?zèng)]生過(guò)病，他說(shuō)，“每天向上游兩公里，舒坦，回家喝水也很放心。”確保水源地的安全，這是對(duì)民眾最大的福音。
離老先生冬泳幾公里遠(yuǎn)的地方，便是武漢市武昌余家頭江灘。這一百年歷史的老碼頭，當(dāng)年由詹天佑選定，作為京漢、粵漢鐵路連接碼頭。然而常年無(wú)序開(kāi)發(fā)，不僅沿江多違建、躉船、養(yǎng)殖場(chǎng)，導(dǎo)致污水直排。
更令人揪心的是，離江灘1000米的江心，便是一級(jí)水源地保護(hù)區(qū)所在地。余家頭自來(lái)水廠(chǎng)的3根取水管道，源頭正在此處。用水廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)劉勇的話(huà)來(lái)說(shuō)，保證100多萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，就像“走在鋼絲上”。
余家頭碼頭密布船廠(chǎng)、砂廠(chǎng)，涉及中央在武漢、省屬、市屬的主體單位就有15家。
“一個(gè)區(qū)政府，怎么搬得走一個(gè)央企單位？”武漢市生態(tài)環(huán)境局武昌分局局長(zhǎng)孫凱說(shuō)：“任何一個(gè)碼頭、一個(gè)砂廠(chǎng)背后，都是真金白銀的利益，而影響的則是老百姓的水缸安全。”
轉(zhuǎn)折點(diǎn)，正是2016年開(kāi)展的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照“一個(gè)水源地、一套整治方案、一抓到底”的原則，2016年5月9日，武昌區(qū)組織聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)班，對(duì)余家頭江灘進(jìn)行執(zhí)法整治，1000多平方米的違法建筑全部拆除轉(zhuǎn)運(yùn)。孫凱感慨萬(wàn)千：“實(shí)屬不易。”
2016年10月19日，在重慶市召開(kāi)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青嚴(yán)肅地說(shuō)：“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地的環(huán)境問(wèn)題整治，關(guān)系到老百姓的飲水安全，我們會(huì)持續(xù)推進(jìn)，一抓到底，不解決到位不放手。”
悠悠萬(wàn)事，民生為大。長(zhǎng)江沿岸11省市5億多人的飲水安全得到前所未有的重視。
如果說(shuō)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)就像星星之火，其燎原之勢(shì)很快沿江而興。地方舉一反三，長(zhǎng)江重慶段打響了船舶港口污染整治的戰(zhàn)役。2017年12月底，《重慶市餐飲船舶污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)，全面啟動(dòng)相關(guān)整治工作。2018年，重慶共淘汰老舊運(yùn)輸船舶1200余艘，3500余艘船舶安裝了生活污水處理或收集設(shè)施，取締沿江餐飲船舶110艘。
在重慶市北碚區(qū)水土街道辦事處副主任殷清勇眼里，長(zhǎng)江支流嘉陵江畔的水土戰(zhàn)備碼頭，而今脫胎換骨。此前，碼頭邊有3家餐飲船經(jīng)營(yíng)，一度紅紅火火，其中一家名為“小二黑”的漁莊生意最盛。為了勸說(shuō)經(jīng)營(yíng)了十多年的“小二黑”上岸經(jīng)營(yíng)，他前前后后去了漁莊十多次。
“‘小二黑’漁莊上游1公里處便是一級(jí)飲用水水源地。按照相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)安置了圍網(wǎng)和監(jiān)控，建立網(wǎng)格化管理隊(duì)伍，每個(gè)網(wǎng)格配備管理員，以保證整治后的河道清潔。”殷清勇說(shuō)。
老百姓從身邊的環(huán)境變化中，有了切切實(shí)實(shí)的獲得感。“以前江岸邊做什么的都有，開(kāi)餐館的、洗車(chē)的、游泳的。整治后清清爽爽，看不到一丁點(diǎn)垃圾和油污，喝水安全放心多啦。”本地居民陳先生極目遠(yuǎn)眺，只見(jiàn)滾滾長(zhǎng)江水，浩蕩向東流。
“一場(chǎng)行之有效的上下協(xié)同攻堅(jiān)戰(zhàn)”
如果用一句話(huà)來(lái)形容水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局局長(zhǎng)曹立平說(shuō)，或許沒(méi)有比“解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事”這句話(huà)更合適的了。
2017年12月30日9時(shí)46分，湖南省傳來(lái)消息，株洲市二、三水廠(chǎng)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)電廠(chǎng)溫排口移出工程完工，新箱涵排口正式投入使用。
這意味著，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江11省市126個(gè)地級(jí)及以上城市，319個(gè)飲用水水源地排查出的490個(gè)環(huán)境問(wèn)題，全部完成清理整治。這還意味著，于2016年5月啟動(dòng)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)及以上城市水源地整治工作圓滿(mǎn)收官，完成了階段性勝利。
一年半時(shí)間里，生態(tài)環(huán)境部探索出了一套行之有效的工作方法。從頂層設(shè)計(jì)到落地實(shí)踐，都體現(xiàn)了打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)“知行合一”的智慧。
知，就是要謀篇布局，做好規(guī)劃，一張藍(lán)圖執(zhí)行到底。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同各地全力推進(jìn)違法問(wèn)題清理整治，按照“一個(gè)水源地、一套整治方案、一抓到底”的原則，科學(xué)謀劃，徹底排查、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)整治工作取得積極進(jìn)展。尤其是在“劃、立、治”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)上，努力實(shí)現(xiàn)水源保護(hù)的目標(biāo)。
行，強(qiáng)調(diào)的是想法目標(biāo)有效落地于實(shí)踐。2016年-2017年，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同各地先后11次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商、視頻調(diào)度，持續(xù)督導(dǎo)，有效傳導(dǎo)了壓力。各地黨委、政府高度重視，黨政“一把手”親自過(guò)問(wèn)，進(jìn)一步形成了“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、責(zé)任清晰”的工作機(jī)制，有力保障了清理整治工作的順利開(kāi)展。
“在水源地整治中，我們建立起了一整套緊盯不放、推動(dòng)落實(shí)、幫扶工作的措施方法。”生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局督察專(zhuān)員李天威說(shuō)。
2018年9月28日，各相關(guān)省份省長(zhǎng)收到生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰親自寫(xiě)的一封信：“從目前情況看，距離今年年底還剩下不到4個(gè)月時(shí)間，按期完成整治任務(wù)十分艱巨……建議您繼續(xù)給予重視，督促有關(guān)地方黨委政府切實(shí)采取有力措施，推動(dòng)水源地環(huán)境問(wèn)題有效整治，按期保質(zhì)完成整治任務(wù)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署落地見(jiàn)效。”
“部長(zhǎng)親自寫(xiě)信，表明了生態(tài)環(huán)境部對(duì)貫徹落實(shí)中央決策部署、打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和重視程度，其力度顯而易見(jiàn)。”執(zhí)法局林文回憶說(shuō)，接到信函后，各地進(jìn)一步加大力度，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，綜合施策，一批“硬骨頭”問(wèn)題被有效解決，許多水源地風(fēng)險(xiǎn)隱患得以消除。
李天威說(shuō)，以前類(lèi)似的工作一般是國(guó)家出方案，組織地方排查，層層部署，層層上報(bào)。不到現(xiàn)場(chǎng)去，整治效果到底如何，老實(shí)說(shuō)心里沒(méi)底，老百姓滿(mǎn)不滿(mǎn)意，有時(shí)還會(huì)打個(gè)問(wèn)號(hào)，“而現(xiàn)在，一竿子插到底，異地交叉、明察暗訪(fǎng)，對(duì)每個(gè)問(wèn)題逐一登記在冊(cè)，建立臺(tái)賬，逐一現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)號(hào)核實(shí)，形成了緊盯不放、一抓到底的工作方法。”
細(xì)微之處見(jiàn)真章。2018年5月20日，水源地現(xiàn)場(chǎng)核查組與南通市見(jiàn)面溝通情況，組長(zhǎng)甄玉軍直奔主題。交談中，拿著南通市準(zhǔn)備的水源地整治材料，甄玉軍還不滿(mǎn)足：“問(wèn)題整改效果還沒(méi)看到，不去現(xiàn)場(chǎng)真不敢打包票。”
“請(qǐng)放心，到了現(xiàn)場(chǎng)就知道，我們有問(wèn)必答。”市里有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“這個(gè)必須要到現(xiàn)場(chǎng)看實(shí)情，聽(tīng)聽(tīng)當(dāng)?shù)乩习傩盏囊庖?jiàn)。”核查組堅(jiān)持。
長(zhǎng)期從事環(huán)境監(jiān)察工作，北京市豐臺(tái)區(qū)生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副主任科員甄玉軍身經(jīng)百戰(zhàn)。在他看來(lái)，水源地整治反映了地方政府推進(jìn)水源地整治工作的完整鏈條：?jiǎn)栴}由誰(shuí)辦理，采取措施沒(méi)有，整改效果怎么樣，問(wèn)題得沒(méi)得到解決，有沒(méi)有依法公開(kāi)水源地整治信息，老百姓是不是真滿(mǎn)意……
市里也積極行動(dòng)。起初是以生態(tài)環(huán)境部門(mén)的人為主，后來(lái)各部門(mén)都拉進(jìn)來(lái)，地方政府牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)，僅是南通的10個(gè)水源地，地方政府牽頭逐一到現(xiàn)場(chǎng)查看，問(wèn)題是不是解決到位了，有沒(méi)有回溯反彈。
這樣的場(chǎng)景，也在全國(guó)其他272個(gè)城市上演。
水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意義，已經(jīng)遠(yuǎn)超出環(huán)境問(wèn)題本身，關(guān)系到中央決策部署落地見(jiàn)效、群眾基本利益保障、地方黨委政府主體責(zé)任落實(shí)，以及維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威等更大范圍、更高層次。畢竟，水源地整治過(guò)程中碰到的諸多難點(diǎn)問(wèn)題，涉及法律、資金、行政、監(jiān)管等方方面面，需要各級(jí)黨委、政府及各相關(guān)部門(mén)參與支持。單靠環(huán)保一家單打獨(dú)斗，肯定勢(shì)單力薄。而得到各級(jí)黨委政府高度重視，負(fù)責(zé)同志親自協(xié)調(diào)推動(dòng)，各相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界積極配合以后，許多問(wèn)題就會(huì)隨之迎刃而解。
——主動(dòng)作為、創(chuàng)新實(shí)踐的工作理念得到強(qiáng)化。上海、福建、湖北、湖南、四川等地實(shí)施取水口拆建整合工程，提升了飲水環(huán)境安全保障水平。江蘇、浙江、重慶制定完善專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)或規(guī)章，建立常態(tài)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。安徽、江西、云南、貴州統(tǒng)籌推進(jìn)違法項(xiàng)目整治工程，徹底解決了影響群眾飲水安全的環(huán)境問(wèn)題。
——積極協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制得以強(qiáng)化。廣東、廣西、山東、山西、甘肅、陜西、青海、寧夏、海南等地生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，水環(huán)境管理部門(mén)和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)緊密配合，上下協(xié)同，并與發(fā)改、水利、住建、交通、海事等有關(guān)部門(mén)積極對(duì)接，形成工作合力，共同推動(dòng)工作開(kāi)展。
——出謀劃策、當(dāng)好參謀的工作方式得以強(qiáng)化。北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河南、新疆、西藏等地生態(tài)環(huán)境部門(mén)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)整治情況，得到黨委、政府的重視和支持，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的水源地問(wèn)題逐一分析、制定整改方案，并將清理整治任務(wù)分解到基層政府及住建、海事、水務(wù)等職能部門(mén)，為順利完成任務(wù)提供了有力的保障。
“一場(chǎng)取得共識(shí)實(shí)現(xiàn)多贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)”
站在蕪湖長(zhǎng)江大橋上游江畔，江風(fēng)吹過(guò)，蕪湖市政府工作人員吳兵感慨地說(shuō)：“終于整改徹底了。”順著他手指的近岸，那里清清爽爽，不見(jiàn)一艘船舶停靠。此前，下游150米處即為蕪湖市二水廠(chǎng)取水口，同時(shí)又是中石化安徽蕪湖分公司油品碼頭所在地。基于水源地保護(hù)的要求，2001年開(kāi)始商談搬遷，直到2017年4月25日才關(guān)停，前后持續(xù)了整整16年。
“先有碼頭后有水廠(chǎng)。”中石化銷(xiāo)售有限公司安徽蕪湖石油分公司副總經(jīng)理汪政強(qiáng)調(diào)，“碼頭建于1952年，蕪湖市二水廠(chǎng)1973年才開(kāi)始建設(shè)。”16年解決不了的歷史難題，一方面在于碼頭承擔(dān)著蕪湖全市約40%的油品供應(yīng)，一旦關(guān)停，市場(chǎng)用油則成為難解之癥。另一方面，政府也考慮過(guò)搬遷水廠(chǎng)，但經(jīng)實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)受制于地質(zhì)、航道等客觀條件，取水口下移在技術(shù)層面無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
2012年，原安徽省環(huán)保廳就開(kāi)始約談、督促蕪湖市政府解決，但飲用水水源地整治是系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身。多年來(lái)各方僵持不下，直至飲用水水源地攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展，蕪湖市二水廠(chǎng)飲用水水源地環(huán)境違法問(wèn)題被生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)點(diǎn)名，掛牌督辦。
形勢(shì)開(kāi)始明朗。由政府唱獨(dú)角戲，變成中石化與蕪湖市政府合力抓拆除。“中石化做了很大犧牲，但這也是責(zé)任，服務(wù)的是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)的大局。”汪政坦言。
而同時(shí)，蕪湖市政府各方協(xié)調(diào)，經(jīng)歷無(wú)數(shù)次實(shí)地勘察、論證、修改，最終選定新址，并提請(qǐng)交通運(yùn)輸部，調(diào)整了《蕪湖港總體規(guī)劃》，確定了輸油碼頭和油庫(kù)的搬遷新址。
“這背后體現(xiàn)了發(fā)展理念、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”蕪湖市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)王欣說(shuō)，社會(huì)各界統(tǒng)一共識(shí)、一道出力，都是為了“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”。2017年11月底，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶蕪湖飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，歷史遺留碼頭已全部拆除。
隨著水源地整治不斷深化，在解決一批環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，更重要的是帶動(dòng)當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)資金投入，取得了良好的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。
有了共識(shí)，水源地問(wèn)題整治明顯加速，但具體問(wèn)題各有不同，問(wèn)題根源更是錯(cuò)綜復(fù)雜，需要因地制宜，精準(zhǔn)施策，才能真正取得實(shí)效，整治成果才能真正鞏固。
因地制宜，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。山東省德州市濟(jì)南嘉興園食品有限公司部分位于樂(lè)陵縣碧霞湖水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，根據(jù)相關(guān)整改要求應(yīng)關(guān)停。目前部分廠(chǎng)房已外租，從事韻達(dá)快遞物流經(jīng)營(yíng)，以解決業(yè)主和居民的生計(jì)問(wèn)題。接下來(lái)，這里將因地制宜，建設(shè)農(nóng)業(yè)、園藝和植物農(nóng)業(yè)公園等生態(tài)項(xiàng)目。
規(guī)范飲用水水源地，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)位于黃浦江上游飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，是上海市落實(shí)水源保護(hù)工作任務(wù)最艱巨的鎮(zhèn)。打響飲用水保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，共清拆水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)233家，其中建設(shè)用地減量（復(fù)墾）115公頃用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)。現(xiàn)在的金澤，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境已成為招商引資的閃亮名片。
“一場(chǎng)‘新武器’助力的攻堅(jiān)戰(zhàn)”
“我們?cè)谒吹乇Ｗo(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)中的一大亮點(diǎn)，是充分運(yùn)用新技術(shù)。”執(zhí)法局一位相關(guān)負(fù)責(zé)同志總結(jié)說(shuō)。生態(tài)環(huán)境部研發(fā)了飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境執(zhí)法衛(wèi)星遙感支持系統(tǒng)，即“水源執(zhí)法APP”，通過(guò)定期對(duì)水源保護(hù)區(qū)開(kāi)展衛(wèi)星遙感比對(duì)，可以篩選出存在可疑環(huán)境違法問(wèn)題的水源地，目前已研發(fā)了網(wǎng)頁(yè)端和手機(jī)端兩個(gè)版本。同時(shí)，融合執(zhí)法督查人員的即時(shí)定位信息，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端（手機(jī)或平板）空間信息發(fā)布、共享與分析。水源執(zhí)法APP則把環(huán)境問(wèn)題清單發(fā)送到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員手中，并把現(xiàn)場(chǎng)信息有效收集與整合。
“這套系統(tǒng)精準(zhǔn)度高，你可以直觀地看到飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)的邊界和自己所在的位置。同時(shí)，水源地之前存在什么問(wèn)題、是否整改完畢等一系列信息，都可以顯示。”這位同志解釋說(shuō)，這就為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查提供了“靶向指引”，成為環(huán)境執(zhí)法的一個(gè)有力工具。從部里到縣一級(jí)基層執(zhí)法人員，都能便利地使用這一新技術(shù)。
“衛(wèi)星遙感+執(zhí)法APP”這一技術(shù)創(chuàng)新，“將使水源地監(jiān)管徹底告別過(guò)去完全依賴(lài)人工的‘粗放型’管理模式，推動(dòng)我國(guó)水源地保護(hù)進(jìn)入精準(zhǔn)化、智能化時(shí)代。”生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星中心專(zhuān)家姚延娟說(shuō)。
除了執(zhí)法系統(tǒng)，另一個(gè)常被用到的新“利器”就是微信工作群。
“一些地方都建立了水源地攻堅(jiān)微信工作群，地方政府分管市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)主動(dòng)加入，緊盯水源安全突出問(wèn)題，實(shí)時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題，這樣抓工作干勁十足。”生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局副處長(zhǎng)肖靜介紹說(shuō)。
2017年6月底，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有107個(gè)未完成整治的環(huán)境問(wèn)題，個(gè)別省份問(wèn)題就占了1/3，風(fēng)險(xiǎn)隱患較為突出。7月中旬，翟青副部長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)組建了一個(gè)微信群，副部長(zhǎng)和副省長(zhǎng)共同擔(dān)任群主，微信群名為“飲用水水源地工作群”，專(zhuān)門(mén)調(diào)度整治問(wèn)題。隨后，這個(gè)省相關(guān)地市分管市長(zhǎng)被拉入了群。每周五，各地都要在群內(nèi)交流水源地治理進(jìn)度情況。
效果立竿見(jiàn)影。就在建群當(dāng)天，有的市立即啟動(dòng)水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目整治，推進(jìn)任務(wù)持續(xù)完成。有的市連夜請(qǐng)來(lái)專(zhuān)家商討分析，為推進(jìn)整改加快研究步伐。
“最大感受是大家積極交流信息，有一種熱火朝天的工作氛圍。”一位市長(zhǎng)表示，工作進(jìn)展及時(shí)，還會(huì)得到部級(jí)群主點(diǎn)贊，干勁更足。
而后，現(xiàn)場(chǎng)督辦、精準(zhǔn)幫扶工作持續(xù)深入推進(jìn)，針對(duì)難啃的“硬骨頭”，生態(tài)環(huán)境部與相關(guān)地方建立了“飲用水水源地攻堅(jiān)決勝”工作群，共商治理措施。成員們大多是尚未完成整治任務(wù)的地方。采用滾動(dòng)運(yùn)行方式，完成任務(wù)的人可以退群。隨著群里的人數(shù)不斷減少，留下的人壓力倍增。
“相比長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)及以上城市水源地歷時(shí)一年半，共完成490個(gè)問(wèn)題整治，2018年繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)地級(jí)以上城市水源地整治，歷經(jīng)一年就完成了6251個(gè)水源地問(wèn)題整治。在如此短期內(nèi)快速推動(dòng)取得成效，主要得益于各級(jí)黨委政府高度重視，全程持續(xù)加強(qiáng)調(diào)度，持續(xù)加壓。”肖靜說(shuō)。
4年光陰似箭，如白駒過(guò)隙。在沒(méi)有硝煙的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，一個(gè)個(gè)生態(tài)環(huán)保人，用敬業(yè)和奮斗書(shū)寫(xiě)了感人至深的鐵軍篇章。
珠海市斗門(mén)區(qū)環(huán)境保護(hù)局高澎，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組建跨部門(mén)攻堅(jiān)工作組。在1個(gè)月時(shí)間里，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的兩家大型大米加工生產(chǎn)企業(yè)依法責(zé)令拆除，共拆除超過(guò)5萬(wàn)平方米違法建筑物。同時(shí)組建以環(huán)保、司法、征拆、審計(jì)、糧食等多部門(mén)參與的臨時(shí)談判小組，依據(jù)相關(guān)法律流程、資產(chǎn)評(píng)估、存貨拍賣(mài)到完成建筑物拆除。談判過(guò)程坎坷萬(wàn)千，從晨曦微露到半夜三更，其間高澎更是病重入院。最終，珠海市斗門(mén)區(qū)在短時(shí)間內(nèi)投入近2億元，按時(shí)完成清理工作任務(wù)，并為日后同類(lèi)型問(wèn)題提供了極有價(jià)值的工作經(jīng)驗(yàn)。
“我來(lái)！”這是河南省第四督察組第四分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳盛銓的口頭禪，這位曾經(jīng)榮獲全國(guó)環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出個(gè)人稱(chēng)號(hào)的同志，在水源地督查過(guò)程中，不論是翻越鐵絲網(wǎng)，還是爬坡過(guò)坎踏勘現(xiàn)場(chǎng)，均身先士卒，沖在最前面。
而他們，不過(guò)是鐵軍隊(duì)伍的一個(gè)個(gè)點(diǎn)滴縮影。
從調(diào)查摸底，到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、精準(zhǔn)執(zhí)法，生態(tài)環(huán)保鐵軍以雷霆之勢(shì)，堅(jiān)定不移地捍衛(wèi)水源地的一江清水。以2018年為例，5月-6月，抽調(diào)全國(guó)執(zhí)法骨干1426人，組成273個(gè)現(xiàn)場(chǎng)組對(duì)水源地環(huán)境安全進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)6251個(gè)環(huán)境問(wèn)題；到了9月，抽調(diào)全國(guó)執(zhí)法骨干622人，對(duì)這6251個(gè)問(wèn)題的整改情況又逐一現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，持續(xù)緊盯不放、推動(dòng)整改到位。
“打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要部署，是關(guān)乎民生的政治問(wèn)題，絕不可以掉以輕心，要以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，推動(dòng)問(wèn)題解決到位，保障好老百姓的大水缸安全。”生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
鐵軍精神如影隨形，可觸碰的是生態(tài)環(huán)保人對(duì)黨和人民的無(wú)限忠誠(chéng)和熱愛(ài)。
保護(hù)好飲用水水源地，是功在當(dāng)代、利在千秋的偉業(yè)。曾記否，到中流擊水，浪遏飛舟？生態(tài)環(huán)保鐵軍，仍將砥礪前行。
作者：張春燕