【“江蘇·生態(tài)河湖在行動(dòng)”系列報(bào)道】無(wú)錫：河湖“點(diǎn)睛”“明珠”閃亮
in 行業(yè)新聞 by 柯橋水務(wù)
□本報(bào)采訪組
2007年，江蘇省無(wú)錫市在全國(guó)首創(chuàng)河長(zhǎng)制，探索出一條河湖水問(wèn)題治理新路；十年后，河長(zhǎng)制上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在全國(guó)全面推行。11月15日，時(shí)值初冬，記者來(lái)到無(wú)錫，探訪十年實(shí)踐給河長(zhǎng)制發(fā)源地帶來(lái)的河湖嬗變及對(duì)城市的深遠(yuǎn)影響。
生態(tài)優(yōu)先金色山聯(lián)的“綠色”生產(chǎn)力
白墻黛瓦農(nóng)家院，波光粼粼門(mén)前塘。走進(jìn)錫山區(qū)東港鎮(zhèn)山聯(lián)村，山光水色，空氣清新，游人往來(lái)拍照，歡聲不斷，笑語(yǔ)盈盈。
山聯(lián)村地處錫山、常熟、江陰三地交界的顧山腳下，村前屋后有大大小小156條內(nèi)河，是名副其實(shí)的江南水鄉(xiāng)。我們到達(dá)時(shí)正是貢皇菊收獲期，千畝菊花燦如海洋，生動(dòng)詮釋了村頭宣傳牌上“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村·金色山聯(lián)”的“金色”含義。
村委會(huì)主任朱虹告訴我們，從貧困村變?yōu)閲?guó)家級(jí)生態(tài)村、江蘇省最美鄉(xiāng)村，水環(huán)境治理提升是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。十年前，朱虹以大學(xué)生村官身份回到家鄉(xiāng)：“對(duì)上爭(zhēng)取到的第一筆資金就來(lái)自市水利局，我們用這筆錢(qián)建了擋墻，鋪了石駁岸。”
十年間，山聯(lián)村在保留水鄉(xiāng)特色的基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，清淤河道恢復(fù)河流活力，鋪設(shè)管網(wǎng)集中處理污水，組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍保潔河道，以水鄉(xiāng)優(yōu)美環(huán)境為“資本”，挖掘歷史文化發(fā)展旅游，以旅游帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖遠(yuǎn)近聞名，菊花產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)。環(huán)境美起來(lái)，村民的腰包也鼓了起來(lái)。2016年，山聯(lián)村接待省內(nèi)外游客40多萬(wàn)人次，旅游收入2200多萬(wàn)元。
在今日中國(guó)，河湖狀況是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)與否的一把綠色標(biāo)尺。
江蘇省委常委、無(wú)錫市委書(shū)記李小敏指出，環(huán)境問(wèn)題從根本上講是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，必須通過(guò)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)去解決。
近幾年，經(jīng)歷大自然警示的無(wú)錫，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先理念，以河長(zhǎng)制倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，生產(chǎn)方式、生活方式轉(zhuǎn)型升級(jí)；堅(jiān)持以智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化為引領(lǐng)，從源頭減少污染物產(chǎn)生和總量排放，累計(jì)關(guān)停“三高兩低”“五小”企業(yè)2766家，勸退否決1100多個(gè)不環(huán)保項(xiàng)目；用水效率持續(xù)提升，萬(wàn)元GDP取水量全省最低，全面建成國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市群，走出了一條綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展之路。
善作善成“自選動(dòng)作”有聲有色
“河長(zhǎng)不是每天去看一看就行了，你得進(jìn)到企業(yè)、村莊、農(nóng)田、老百姓家里去找原因，每條河情況不一樣，必須科學(xué)精準(zhǔn)治理。既要認(rèn)真，更要?jiǎng)幽X子。”
說(shuō)起治河，有7年河長(zhǎng)經(jīng)歷的錫山區(qū)厚橋街道辦事處副主任、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)汪蘇湘頗有心得。擔(dān)任九里河、北灰洲浜、新塘西河3條河道的河長(zhǎng)以來(lái)，汪蘇湘共實(shí)地踏勘了65個(gè)自然村、86家工業(yè)企業(yè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)為所有河道建立檔案，因河施策，負(fù)責(zé)的河道水質(zhì)明顯改善。
通過(guò)全面深化河長(zhǎng)制，無(wú)錫把河湖管理保護(hù)責(zé)任真正落實(shí)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)頭上。5635條河道全部配齊河長(zhǎng)，13條主要入湖河道實(shí)行“省市雙河長(zhǎng)”管理，由江蘇省和無(wú)錫市主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任；25條市級(jí)主要河道由各市（縣）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)；河長(zhǎng)職責(zé)和相關(guān)工作要求以政府文件形式固定下來(lái)，市級(jí)河湖“一河一策”全部出臺(tái)，開(kāi)出精準(zhǔn)治河良方。汪蘇湘?zhèn)儞?dān)起責(zé)任，沉下身子，在“責(zé)任田”里深耕細(xì)作。
各地在按要求做好河長(zhǎng)制工作“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，因地制宜探索創(chuàng)新。江陰市開(kāi)展“六水共建”三年行動(dòng)計(jì)劃，全力打造“水韻江陰”；惠山區(qū)推行河長(zhǎng)保證金制度，推動(dòng)各級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)；梁溪區(qū)成立水務(wù)集團(tuán)，統(tǒng)籌水污染防治和水系治理；濱湖區(qū)把全區(qū)40多條支浜升級(jí)加入?yún)^(qū)級(jí)河長(zhǎng)制管理范疇；新吳區(qū)對(duì)1459個(gè)街區(qū)展開(kāi)小流域整治；錫山區(qū)依托水美鄉(xiāng)村建設(shè)提速河道環(huán)境綜合整治……
從太湖藍(lán)藻治理“無(wú)錫模式”到全國(guó)湖泊治理蠡湖典范，從獨(dú)具特色的河湖管理“無(wú)錫經(jīng)驗(yàn)”到打造河長(zhǎng)制“升級(jí)版”，無(wú)錫以探索和實(shí)干精神，為全國(guó)河湖管理與保護(hù)積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，提供了可復(fù)制的樣板和標(biāo)準(zhǔn)。
詩(shī)意棲息全民共享生態(tài)紅利
水光瀲滟，秋彩斑斕。走在九里河長(zhǎng)長(zhǎng)的濱水木棧道上，岸邊的垂柳以綠中帶黃的秋裝展示著濕地公園“碧波柳岸”的生態(tài)主題，河長(zhǎng)公示牌下深紫色的灌木與遠(yuǎn)處的樹(shù)木遙相呼應(yīng)。一場(chǎng)沿河健步走活動(dòng)正熱火朝天進(jìn)行——九里河周邊居民已記不清沿線近年來(lái)舉辦過(guò)多少次 “千人徒步”“暢享錫東新城慢生活”之類(lèi)的活動(dòng)。
距離九里河十幾分鐘車(chē)程，是一眾網(wǎng)友力薦的“無(wú)錫最美公路”。路邊，膠山南新河流水潺潺，與周邊絨毯般的綠地、色彩斑駁的樹(shù)木、自然起伏的地形完美融合。來(lái)此自駕游的劉先生說(shuō)：“這條路有多美？這么說(shuō)吧，很多經(jīng)過(guò)的車(chē)主自動(dòng)‘龜速’駕駛，不忍開(kāi)快！”
優(yōu)美河湖是折射城市生態(tài)文明程度的一面鏡子。在水域面積占總面積32.4%的無(wú)錫，健康的河流、優(yōu)美的水環(huán)境是“太湖明珠”閃亮的光芒，是市民詩(shī)意棲息的基礎(chǔ)。采訪中，太湖大堤上散步的準(zhǔn)媽媽?zhuān)暫秤崎e架竿的垂釣帥哥，九里河健步走的行者，膠陽(yáng)路游覽的游客，蠡湖畔帶孩子玩耍的媽媽?zhuān)磉_(dá)的是同樣的驚喜——“無(wú)錫的河真是變化大??！”“水環(huán)境好多了。”
九里河、膠山南新河從不起眼的江南河道變成區(qū)域環(huán)境的“高光點(diǎn)”，是無(wú)錫河湖系統(tǒng)治理、整體提升、力求長(zhǎng)效的體現(xiàn)，是從過(guò)去主要抓污染物和總量減排到現(xiàn)在以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的轉(zhuǎn)變，通過(guò)從生產(chǎn)和生活兩端抓源頭、從治理和保護(hù)兩手抓減污、從約束和激勵(lì)兩頭抓推進(jìn)，突出系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理和長(zhǎng)效治理。
無(wú)錫市水利局局長(zhǎng)張海泉表示，河湖治理不能簡(jiǎn)單追求完成率，要著力在提升整改質(zhì)量、整改效果和群眾滿意度上下功夫，為老百姓提供更有數(shù)量和質(zhì)量保障的水資源，更文明的水生態(tài)。
系統(tǒng)治理成效顯著。今年上半年太湖無(wú)錫水域水質(zhì)首次好于太湖整體水質(zhì)，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)太湖安全度夏；全市河湖水質(zhì)持續(xù)向好，高分通過(guò)國(guó)家水生態(tài)文明城市試點(diǎn)驗(yàn)收。公眾對(duì)水生態(tài)滿意度、百姓幸福感和獲得感持續(xù)提升，無(wú)錫被評(píng)為全國(guó)生態(tài)文明示范城市、內(nèi)地宜居城市第一名。
張海泉說(shuō)，無(wú)錫人口密集，產(chǎn)業(yè)集中，環(huán)境容量小，河湖治理的效果不易顯現(xiàn)。與人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要相比，無(wú)錫河湖治理工作依然任重道遠(yuǎn)。
（采訪組成員：李先明 吳卿鳳 馬穎卓 陳靜 滕紅真 成怡昕 樓鋒）
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào)
作者: 李先明 吳卿鳳 馬穎卓 陳靜 滕紅真 成怡昕 樓鋒
責(zé)任編輯：段玲玲