中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神

 

　　中國水利網(wǎng)站訊　近日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開黨組（擴(kuò)大）會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置，把人水和諧的理念貫穿和落實(shí)到水資源節(jié)約、保護(hù)、治理、配置、管理全過程，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，為建設(shè)人水和諧美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供有力保障。在京部領(lǐng)導(dǎo)、總工程師、總規(guī)劃師出席會議。

 

　　陳雷指出，習(xí)近平總書記的重要講話，從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，精辟闡述了推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要意義，充分肯定了近年來我國推動綠色發(fā)展取得的顯著成效，深刻分析了當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域面臨的嚴(yán)峻形勢，系統(tǒng)部署了推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重點(diǎn)任務(wù)，對落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境建設(shè)責(zé)任提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。講話高屋建瓴、總攬全局，思想深刻、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的思想性、理論性、戰(zhàn)略性和針對性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性。

 

　　陳雷指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局統(tǒng)籌推進(jìn)，帶領(lǐng)全黨全國各族人民努力開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)綠水青山就是金山銀山，鮮明指出生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求我們像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的一系列重要論述，是馬克思主義生態(tài)觀同我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的創(chuàng)新理論成果，為我們推動綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明指明了方向，提供了根本遵循。

 

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻變革。水資源是生態(tài)環(huán)境的主要控制性因素，水生態(tài)文明建設(shè)是推動綠色發(fā)展的重要組成部分。黨的十八大以來，全國水利部門積極踐行中央新時期水利工作方針，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變治水思路，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源節(jié)約、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水安全保障和水治理創(chuàng)新，水生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。但是我國人多水少，水資源時空分布不均，水資源稟賦條件先天不足，水生態(tài)環(huán)境容量有限。隨著全球氣候變化影響加劇和工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，我國新老水問題相互交織，水資源約束趨緊、水環(huán)境污染嚴(yán)重、水生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢依然嚴(yán)峻。必須充分認(rèn)識水生態(tài)文明建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，不斷提高治水興水的使命感、責(zé)任感、緊迫感，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。

 

　　陳雷就認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神作出安排部署、提出明確要求。

 

　　一是牢固樹立綠色發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，充分發(fā)揮水資源的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、約束性作用，堅(jiān)持以水定需、因水制宜、量水而行，積極順應(yīng)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變水資源開發(fā)利用方式，著力構(gòu)建水生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，以用水方式轉(zhuǎn)變倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境、水生態(tài)承載能力相適應(yīng)。

 

　　二是全面建設(shè)節(jié)水型社會，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。樹立資源節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，嚴(yán)格重大規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，確保“十三五”期間新增1億畝高效節(jié)水灌溉面積。大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用，普及節(jié)水工藝和技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，減少管網(wǎng)漏損率，全面開展節(jié)水型單位和居民小區(qū)建設(shè)。把非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置，加強(qiáng)海水淡化、再生水等非常規(guī)水源開發(fā)利用。

 

　　三是深入實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，著力提升水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，合理確定限制納污控制紅線，從嚴(yán)控制陸域污染物排放及入河排污總量和強(qiáng)度，嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)管。健全完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加大重點(diǎn)流域區(qū)域水環(huán)境治理力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治。開展重要水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，劃定農(nóng)村飲水水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍。加快水資源監(jiān)控能力建設(shè)，健全水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。完善突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置能力。

 

　　四是堅(jiān)持山水林田湖系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖是一個生命共同體，以流域?yàn)閱卧獜?qiáng)化系統(tǒng)治理。深入實(shí)施水土保持生態(tài)建設(shè)，加快荒漠化石漠化治理、坡耕地綜合整治和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，堅(jiān)決遏制新增人為水土流失。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流生態(tài)修復(fù)，實(shí)施好長江等流域重大生態(tài)修復(fù)工程。強(qiáng)化河湖水域岸線用途管制，推進(jìn)退田還湖還濕。嚴(yán)格地下水開發(fā)利用管控，擴(kuò)大華北地下水超采區(qū)治理試點(diǎn)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。推進(jìn)城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)，打造自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市和河暢水清、岸綠景美的美麗鄉(xiāng)村。

 

　　五是健全完善現(xiàn)代水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)綠色發(fā)展水利基礎(chǔ)。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，開展災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升，夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高水利公共產(chǎn)品供給能力，發(fā)揮水利工程對綠色發(fā)展的支撐和帶動作用。推進(jìn)江河湖庫水系連通，構(gòu)建循環(huán)通暢、豐枯調(diào)劑、蓄泄兼籌、多源互補(bǔ)的現(xiàn)代水網(wǎng)。統(tǒng)籌考慮防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)等目標(biāo)，更加重視在水資源開發(fā)利用過程中減少對生態(tài)環(huán)境的影響，科學(xué)實(shí)施水利工程聯(lián)合調(diào)度，充分發(fā)揮江河湖庫水系的綜合效益。

 

　　六是深化水利體制機(jī)制改革，凝聚水生態(tài)文明建設(shè)合力。完善水資源管理考核責(zé)任體系，建立國家水資源督察制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核和責(zé)任追究。加快建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心、以節(jié)水治污控源和生態(tài)保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)、覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級的河長體系，“一河一策”抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。進(jìn)一步創(chuàng)新水利投融資體制，完善農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制和節(jié)水激勵機(jī)制，加快水資源稅改革、水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)和水權(quán)水市場培育，建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。全面推進(jìn)水法治建設(shè)，加快實(shí)施“智慧水利”建設(shè)。加強(qiáng)水情宣傳教育，培育先進(jìn)水文化，形成全社會節(jié)水、惜水、愛水、護(hù)水、親水的濃厚氛圍。

 

　　部機(jī)關(guān)各司局、在京直屬各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志參加會議。

 

　　來源：中國水利網(wǎng)站 

 

責(zé)任編輯：李旸